北京地区砂石骨料市场环境现状分析
北京(jing)(jing)(jing)市(shi)矿(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源十二五总体规(gui)(gui)划中明确提出(chu),矿(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源开(kai)发利用(yong)(yong)(yong)优先(xian)服(fu)从服(fu)务(wu)于首都环(huan)境(jing)保护和生态建设的(de)(de)需(xu)要,要在(zai)符(fu)合(he)(he)(he)(he)环(huan)境(jing)保护标准的(de)(de)前提下,有效(xiao)保护、合(he)(he)(he)(he)理利用(yong)(yong)(yong)矿(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源,严格控(kong)制(zhi)采矿(kuang)规(gui)(gui)模。因此(ci),北京(jing)(jing)(jing)在(zai)开(kai)展(zhan)矿(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源综(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong),满足(zu)(zu)社会经济(ji)发展(zhan)需(xu)要方面显得更加急迫。北京(jing)(jing)(jing)是我国(guo)政治文(wen)(wen)化(hua)中心,也是国(guo)际(ji)大(da)都市(shi),现行主(zhu)要通过(guo)部分(fen)开(kai)放的(de)(de)河砂开(kai)采和综(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)废石(shi)(shi)废渣生产(chan)(chan)机制(zhi)砂石(shi)(shi)来满足(zu)(zu)北京(jing)(jing)(jing)市(shi)部分(fen)供(gong)需(xu),外(wai)埠砂石(shi)(shi)骨料(liao)(liao)的(de)(de)供(gong)应来满足(zu)(zu)北京(jing)(jing)(jing)剩下部分(fen)需(xu)求。所以北京(jing)(jing)(jing)地区有效(xiao)充分(fen)的(de)(de)利用(yong)(yong)(yong)矿(kuang)山资(zi)源、大(da)力开(kai)展(zhan)综(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)反映(ying)与(yu)需(xu)求比外(wai)埠强烈。本文(wen)(wen)主(zhu)要分(fen)析了(le)北京(jing)(jing)(jing)市(shi)骨料(liao)(liao)市(shi)场的(de)(de)供(gong)求情(qing)况以及存在(zai)的(de)(de)矛盾,针对这些矛盾,笔者提出(chu)了(le)针对性(xing)的(de)(de)建议和意见。
一、市场环境现状分析
北(bei)(bei)京是(shi)中(zhong)华人民(min)共和(he)国(guo)的(de)(de)首都(dou)、直(zhi)辖市(shi)(shi)和(he)国(guo)家中(zhong)心城市(shi)(shi),由(you)于(yu)北(bei)(bei)京地(di)(di)区的(de)(de)重要(yao)性(xing)及北(bei)(bei)京市(shi)(shi)对(dui)(dui)生态环境(jing)要(yao)求的(de)(de)特(te)殊性(xing),北(bei)(bei)京地(di)(di)区加大了矿山资(zi)源综(zong)合利(li)用的(de)(de)力度(du),以提高(gao)砂石(shi)(shi)矿产资(zi)源对(dui)(dui)全市(shi)(shi)经济和(he)社会(hui)可(ke)持(chi)续(xu)发展的(de)(de)保(bao)障(zhang)能力。由(you)于(yu)建(jian)材市(shi)(shi)场上砂石(shi)(shi)的(de)(de)短缺造(zao)成工(gong)程建(jian)设(she)需求与砂石(shi)(shi)供(gong)应失衡,给北(bei)(bei)京工(gong)程建(jian)设(she)造(zao)成严(yan)重不良(liang)后果及外来运砂石(shi)(shi)车辆对(dui)(dui)北(bei)(bei)京环境(jing)的(de)(de)污染。
为保护首都生(sheng)态环(huan)境,北(bei)京实施政策(ce)性停产(chan),逐步关闭(bi)矿(kuang)(kuang)山,2004年(nian)以(yi)来,矿(kuang)(kuang)山数由(you)842家减(jian)至35家。但北(bei)京的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设(she)(she)没(mei)有(you)停,并且每年(nian)仍呈(cheng)上升趋(qu)势。保障砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)料供(gong)(gong)应成(cheng)为工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设(she)(she)方面(包(bao)括(kuo)北(bei)京市建(jian)(jian)委)及矿(kuang)(kuang)山企业(ye)(ye)一(yi)直希(xi)望解决的(de)(de)(de)(de)问题。砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)是(shi)矿(kuang)(kuang)产(chan)品(pin),在(zai)北(bei)京矿(kuang)(kuang)业(ye)(ye)中占(zhan)(zhan)很大(da)(da)比重。2002年(nian),全(quan)市1000来家矿(kuang)(kuang)山企业(ye)(ye),砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)企业(ye)(ye)就占(zhan)(zhan)400多家,砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)也是(shi)建(jian)(jian)材(cai)市场的(de)(de)(de)(de)最大(da)(da)宗产(chan)品(pin)。但由(you)于(yu)北(bei)京城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)特殊性,对生(sheng)态环(huan)境有(you)严格的(de)(de)(de)(de)要求,北(bei)京2003年(nian)全(quan)市400多家砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)厂全(quan)部(bu)(bu)(bu)关闭(bi)。但工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设(she)(she)仍在(zai)进(jin)行。到(dao)2013年(nian),全(quan)市建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)面积达2.15亿(yi)平(ping)方米,其中住(zhu)宅面积在(zai)近(jin)1亿(yi)平(ping)方米左(zuo)(zuo)右,单住(zhu)宅建(jian)(jian)设(she)(she)每年(nian)就需(xu)1.3亿(yi)吨(dun)左(zuo)(zuo)右砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)。在(zai)关闭(bi)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)厂后,这1.3亿(yi)吨(dun)左(zuo)(zuo)右砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)全(quan)靠部(bu)(bu)(bu)分(fen)开放的(de)(de)(de)(de)河砂(sha)(sha)开采、废石(shi)(shi)(shi)废渣(zha)加工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)机制砂(sha)(sha)和(he)外埠砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)骨料的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)应来维持(chi)供(gong)(gong)需(xu)。目(mu)前北(bei)京地区自供(gong)(gong)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)仅有(you)4000万(wan)(wan)吨(dun),短缺(que)(que)9000万(wan)(wan)吨(dun),缺(que)(que)口部(bu)(bu)(bu)分(fen)全(quan)靠市建(jian)(jian)委下(xia)大(da)(da)力气从(cong)河北(bei)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)涿州、三河等地调进(jin)。以(yi)每辆(liang)车(che)(che)载(zai)重60吨(dun)计算(suan),进(jin)北(bei)京的(de)(de)(de)(de)运(yun)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)车(che)(che)辆(liang)每天就有(you)近(jin)5000辆(liang),而且这些(xie)(xie)车(che)(che)辆(liang)有(you)进(jin)就有(you)出,实际上是(shi)5000的(de)(de)(de)(de)2倍,这些(xie)(xie)车(che)(che)辆(liang)造成(cheng)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)扬尘,还有(you)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)能源消耗及碳排放,严重的(de)(de)(de)(de)污染了(le)北(bei)京的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市环(huan)境。而远距离运(yun)输,又(you)提高了(le)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)价(jia)格,北(bei)京市砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)到(dao)岸价(jia)格已由(you)原来的(de)(de)(de)(de)每吨(dun)40元(yuan)左(zuo)(zuo)右提高到(dao)目(mu)前的(de)(de)(de)(de)80元(yuan)左(zuo)(zuo)右,砂(sha)(sha)石(shi)(shi)(shi)骨料价(jia)格的(de)(de)(de)(de)增长又(you)促使一(yi)些(xie)(xie)不(bu)法(fa)分(fen)子进(jin)行非法(fa)采砂(sha)(sha),对环(huan)境造成(cheng)更(geng)严重的(de)(de)(de)(de)破(po)坏。
二、骨料市场现状(zhuang)分析(xi)
2.1市场骨料需(xu)求现状分析
2.1.1北京市建筑(zhu)业(ye)发(fa)展现状
近10多年(nian)(nian)来,北京市(shi)(shi)建设取得(de)了长足的(de)发展(zhan)。今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian),全市(shi)(shi)有(you)资(zi)质的(de)施工(gong)总承包、专(zhuan)业承包建筑业企业3409家,完成总产值(zhi)3457.9亿元(yuan),比(bi)上年(nian)(nian)同(tong)期增(zeng)长14.9%,增(zeng)速比(bi)上年(nian)(nian)同(tong)期提高1.1个百分点。其(qi)中,在外省完成产值(zhi)2230亿元(yuan),增(zeng)长17.3%;在北京地(di)区完成产值(zhi)1227.9亿元(yuan),增(zeng)长10.8%。
房(fang)屋建(jian)筑(zhu)(zhu)施工面(mian)(mian)积(ji)(ji)从2001年(nian)的(de)8200万平(ping)方(fang)米(mi)(mi)发展(zhan)到(dao)2013年(nian)的(de)48791.3万平(ping)方(fang)米(mi)(mi)。今年(nian)上半年(nian),全市建(jian)筑(zhu)(zhu)企业房(fang)屋建(jian)筑(zhu)(zhu)施工面(mian)(mian)积(ji)(ji)47558.4万平(ping)方(fang)米(mi)(mi),比2013年(nian)同(tong)期增长24.3%,其(qi)中,本年(nian)新开工面(mian)(mian)积(ji)(ji)9274万平(ping)方(fang)米(mi)(mi),增长20.7%。全市竣工面(mian)(mian)积(ji)(ji)2252.6万平(ping)方(fang)米(mi)(mi),同(tong)比增长21.2%。
图一:各年度1-2季度建筑总产值及增速
由上图可知(zhi),从(cong)2010-2014年(nian)(nian)(nian),各(ge)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)1-2季(ji)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)同期增速(su)是先急(ji)速(su)下降后(hou)缓慢上升(sheng)的(de)(de)(de)(de)。2010年(nian)(nian)(nian)和(he)2011年(nian)(nian)(nian)1-2季(ji)度(du)(du)同期增速(su)较(jiao)快(kuai),分别为(wei)36.6%和(he)23.7%,2012年(nian)(nian)(nian)1-2季(ji)度(du)(du)是几年(nian)(nian)(nian)中同期增长较(jiao)缓慢的(de)(de)(de)(de)一年(nian)(nian)(nian),为(wei)6.1%,2013年(nian)(nian)(nian)和(he)2014年(nian)(nian)(nian)同期增长开始(shi)加快(kuai),分别为(wei)13.8%和(he)14.9%。从(cong)总体来看,从(cong)2010-2014年(nian)(nian)(nian),各(ge)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)1-2季(ji)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)建筑(zhu)业(ye)(ye)总产(chan)值是呈上升(sheng)趋势的(de)(de)(de)(de)。北京(jing)市(shi)建筑(zhu)业(ye)(ye)总产(chan)值的(de)(de)(de)(de)大幅(fu)度(du)(du)上升(sheng)预示着北京(jing)市(shi)建筑(zhu)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)飞速(su)发(fa)展,砂石(shi)(shi)作为(wei)建筑(zhu)行业(ye)(ye)中重要的(de)(de)(de)(de)组成(cheng)部分,建筑(zhu)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展势必会(hui)拉动砂石(shi)(shi)企业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展,从(cong)而(er)造成(cheng)砂石(shi)(shi)骨料需(xu)求(qiu)量的(de)(de)(de)(de)大量增加,有可能会(hui)导(dao)致北京(jing)市(shi)砂石(shi)(shi)市(shi)场的(de)(de)(de)(de)供(gong)需(xu)不平衡。
2.1.2北(bei)京市交通基础(chu)设施建(jian)设
北京(jing)(jing)(jing)(jing)是(shi)我国的(de)首(shou)都,全国的(de)政(zheng)治、科(ke)技文化(hua)和(he)交通中心。北京(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)对(dui)外交通与(yu)市(shi)内交通的(de)协调与(yu)畅通对(dui)北京(jing)(jing)(jing)(jing)首(shou)都功能(neng)的(de)发挥具有(you)举足轻重(zhong)的(de)作用,而城(cheng)(cheng)市(shi)枢纽的(de)布局(ju)、数量、规模以(yi)及相互协调程度则是(shi)整个城(cheng)(cheng)市(shi)交通畅达(da)的(de)关键。北京(jing)(jing)(jing)(jing)经济社(she)会(hui)的(de)快速发展和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)现代化(hua)步伐的(de)加快,为北京(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)交通发展提供(gong)了(le)前所未有(you)的(de)机遇和(he)条件(jian),使(shi)交通事业实现了(le)快速发展。
2006年(nian)-2013年(nian),全市(shi)交通(tong)基础设施(shi)建设投(tou)(tou)资(zi)累计(ji)达5068.1亿(yi)元,占同期地(di)区生(sheng)产总值的4.68%。2013年(nian),交通(tong)建设投(tou)(tou)资(zi)总额(e)664.5亿(yi)元,占地(di)区生(sheng)产总值的比(bi)例达到(dao)3.41%。从图中可以看(kan)出,2006年(nian)-2013年(nian)北京市(shi)交通(tong)投(tou)(tou)资(zi)额(e)基本平稳,由趋(qu)势(shi)线可以看(kan)出,投(tou)(tou)资(zi)额(e)总体(ti)呈(cheng)上升(sheng)趋(qu)势(shi)。
图二:北京市历年交通投资额及其趋势图
目前北京(jing)市(shi)内交通(tong)(tong)以及对外交通(tong)(tong)有许多(duo)在(zai)建(jian)(jian)(jian)的交通(tong)(tong)基(ji)础设(she)施(shi)项目。111国(guo)道(dao)(汤河口~市(shi)界段)改(gai)建(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)是(shi)北京(jing)市(shi)今年重点建(jian)(jian)(jian)设(she)项目,改(gai)建(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)路(lu)(lu)线全长52.67公(gong)里,2车道(dao)扩至4车道(dao),多(duo)处盘(pan)山公(gong)路(lu)(lu)变(bian)成了穿山隧道(dao),里程(cheng)因此缩(suo)短了6.7公(gong)里,将(jiang)于(yu)今年年底(di)全部完工(gong)。京(jing)秦(qin)二高(gao)速(su)北京(jing)段明年将(jiang)开工(gong)建(jian)(jian)(jian)设(she),全长6564米,设(she)计时速(su)120km/h,双向六车道(dao)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu),2016年通(tong)(tong)车。北京(jing)大(da)兴(xing)国(guo)际(ji)(ji)机(ji)场,是(shi)建(jian)(jian)(jian)设(she)在(zai)北京(jing)市(shi)大(da)兴(xing)区(qu)礼贤镇、榆垡镇的一个(ge)国(guo)际(ji)(ji)机(ji)场,将(jiang)建(jian)(jian)(jian)设(she)4条跑道(dao)和约70万平方米的航(hang)站楼,主(zhu)体工(gong)程(cheng)占地(di)多(duo)在(zai)北京(jing)境内,是(shi)继北京(jing)首(shou)都国(guo)际(ji)(ji)机(ji)场、北京(jing)南苑国(guo)际(ji)(ji)机(ji)场后的第三(san)个(ge)客运机(ji)场,计划于(yu)为2018年年底(di)建(jian)(jian)(jian)成。
北京市基础交(jiao)通(tong)(tong)设施建(jian)设发展(zhan)迅速,需要大量(liang)的(de)(de)(de)砂石供(gong)应,大型工程(cheng)项目(mu)的(de)(de)(de)实施,将为北京市及其周(zhou)边(bian)城(cheng)市建(jian)材(cai)非金(jin)属矿(kuang)产的(de)(de)(de)开(kai)发利用提供(gong)广阔的(de)(de)(de)发展(zhan)空间和无限商机。基础交(jiao)通(tong)(tong)设施的(de)(de)(de)发展(zhan)将加强(qiang)北京与周(zhou)边(bian)城(cheng)市的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)联(lian)系,有利于构建(jian)包括北京在内的(de)(de)(de)城(cheng)市交(jiao)通(tong)(tong)网络,对(dui)促(cu)进北京与周(zhou)边(bian)地区(qu)经济、交(jiao)通(tong)(tong)一体(ti)化(hua)具有重要意义。
2.1.3北京市(shi)商品混凝(ning)土中砂(sha)石(shi)量消耗分析
公(gong)路、铁路及桥梁建设方面,城市(shi)道路里程数和面积增(zeng)长均超过(guo)50%。2008年(nian)奥运会后,北京(jing)市(shi)建设工(gong)(gong)程大(da)面积开工(gong)(gong),商品混凝(ning)土产量(liang)也逐年(nian)上升于(yu)2012年(nian)达(da)到顶峰,2011年(nian)超过(guo)6000万方,2012年(nian)达(da)到6379万方,2013年(nian)为5970万方。2013年(nian)由(you)于(yu)混凝(ning)土搅拌站数量(liang)不(bu)增(zeng)反减,导致了(le)北京(jing)市(shi)混凝(ning)土产量(liang)出现了(le)明显的(de)负增(zeng)长。
表一:2003-2013年北京市商品混凝土消耗砂石骨料量
表1为2003-2013年(nian)北京市商品(pin)混凝(ning)土(tu)所消(xiao)耗(hao)的(de)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)骨料量。由表1数(shu)据的(de)趋势变化可以推算出2014年(nian)的(de)商品(pin)混凝(ning)土(tu)消(xiao)耗(hao)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)骨料量为1.3亿(yi)(yi)吨左(zuo)右,由于(yu)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)骨料不仅仅被运用到商品(pin)混凝(ning)土(tu)中(zhong)(zhong),还(hai)会被运用到生活(huo)的(de)其(qi)他方面(mian),如铁路(lu)建(jian)设(she)中(zhong)(zhong)铁轨的(de)铺(pu)设(she),高速公路(lu)、城市道路(lu)的(de)路(lu)面(mian)施工,与石(shi)(shi)灰等(deng)其(qi)他材料结合,如砂(sha)(sha)浆、干粉砂(sha)(sha)浆中(zhong)(zhong)的(de)细(xi)骨料重量超过70%等(deng),故笔(bi)者预计(ji)2014年(nian)北京市年(nian)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)骨料需求量为2-3亿(yi)(yi)吨。
2.2市(shi)场(chang)骨料供给现状分析
2.2.1市场骨(gu)料供应总量分析(xi)
北(bei)京市(shi)自(zi)给自(zi)足的砂石(shi)骨料主要为(wei)废石(shi)尾矿的开(kai)采(cai),由于多年的矿山(shan)开(kai)发(fa),北(bei)京市(shi)有大量废石(shi)废渣(zha)的堆(dui)(dui)积(ji)(ji),例如:首钢迁安矿山(shan)公司(si)就(jiu)堆(dui)(dui)积(ji)(ji)矿山(shan)废石(shi)12亿(yi)(yi)吨(dun)(dun)左(zuo)右(you),密云矿山(shan)公司(si)堆(dui)(dui)积(ji)(ji)废石(shi)3亿(yi)(yi)吨(dun)(dun)左(zuo)右(you),房山(shan)有废石(shi)堆(dui)(dui)积(ji)(ji)2.5亿(yi)(yi)吨(dun)(dun),昌平、顺义堆(dui)(dui)积(ji)(ji)1.5亿(yi)(yi)吨(dun)(dun),门头沟的3个(ge)煤矿也(ye)有废石(shi)堆(dui)(dui)积(ji)(ji),每年矿山(shan)开(kai)采(cai)还有新(xin)的废石(shi)产生。就(jiu)现有的废石(shi)加工成机(ji)制砂石(shi)也(ye)够北(bei)京用上15年以上
图三:环北京砂石骨料供应图
北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)建设的(de)规模如(ru)此之大,要求稳定的(de)建筑(zhu)用砂(sha)(sha)石(shi)(shi)供(gong)应(ying)渠(qu)道,目(mu)前砂(sha)(sha)石(shi)(shi)生产相关(guan)统计信息还(hai)不(bu)完善,信息收(shou)集渠(qu)道不(bu)畅通(tong)。同(tong)时由于砂(sha)(sha)石(shi)(shi)供(gong)应(ying)特(te)点(dian),部(bu)分用户通(tong)过(guo)经销商采(cai)购砂(sha)(sha)石(shi)(shi),也给调查带来(lai)一(yi)定的(de)不(bu)准(zhun)(zhun)确性。经过(guo)初步测算(suan),2013年北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)年砂(sha)(sha)石(shi)(shi)需求量约为(wei)(wei)2.3亿吨。其(qi)(qi)中(zhong)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)本地准(zhun)(zhun)许的(de)河砂(sha)(sha)开采(cai)和利用废石(shi)(shi)尾矿生产砂(sha)(sha)石(shi)(shi)约占(zhan)30%,河北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)省(sheng)供(gong)应(ying)约45%,其(qi)(qi)中(zhong)来(lai)自北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京东(dong)部(bu)约33%、西南部(bu)供(gong)应(ying)约9%、西北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)部(bu)供(gong)应(ying)不(bu)足(zu)3%,其(qi)(qi)余25%来(lai)源(yuan)主要是(shi)非(fei)法盗采(cai)盗挖等方(fang)面。河北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)省(sheng)主要供(gong)应(ying)地点(dian)为(wei)(wei)涿州市(shi)、涞水(shui)县(xian)、三(san)河市(shi)、怀来(lai)县(xian)、迁安市(shi)和承德市(shi)。河北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)省(sheng)砂(sha)(sha)石(shi)(shi)资(zi)(zi)源(yuan)供(gong)应(ying)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)的(de)份额(e)占(zhan)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)总体份额(e)的(de)40%以上,无论是(shi)河砂(sha)(sha)和卵石(shi)(shi)资(zi)(zi)源(yuan)还(hai)是(shi)机制砂(sha)(sha)石(shi)(shi)骨料(liao)资(zi)(zi)源(yuan)主要供(gong)应(ying)的(de)市(shi)场(chang)都是(shi)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京市(shi)场(chang),尤(you)其(qi)(qi)是(shi)东(dong)部(bu)的(de)三(san)河市(shi)集中(zhong)开采(cai)加工机制砂(sha)(sha)石(shi)(shi),占(zhan)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京砂(sha)(sha)石(shi)(shi)市(shi)场(chang)很大份额(e)。
2.2.2市场骨料(liao)外(wai)埠供应(ying)重点(dian)城市分析(xi)(三河市、涞水县)
三河市(shi)(shi)距北(bei)京(jing)市(shi)(shi)东四环60公里,砂(sha)石(shi)进(jin)京(jing)路线有高(gao)速和国道各(ge)一条(tiao)。全市(shi)(shi)砂(sha)石(shi)自然资(zi)源丰富,现(xian)(xian)(xian)有可(ke)开(kai)采资(zi)源储(chu)量(liang)46572万(wan)吨(dun),且(qie)集(ji)中(zhong)于(yu)东部福(fu)山经(jing)济新区,以开(kai)采石(shi)灰(hui)石(shi)矿加(jia)工机制砂(sha)石(shi)为(wei)主。现(xian)(xian)(xian)有开(kai)采企业22家,制砂(sha)企业7家,年(nian)开(kai)采加(jia)工能力5000万(wan)吨(dun),其(qi)中(zhong)石(shi)4000万(wan)吨(dun),砂(sha)1000万(wan)吨(dun),多年(nian)来(lai)60%供应北(bei)京(jing)市(shi)(shi)场(chang)。当(dang)地现(xian)(xian)(xian)有预拌(ban)混凝土年(nian)均(jun)生产能力为(wei)615万(wan)方(fang),部分混凝土搅拌(ban)站(zhan)通(tong)过(guo)借(jie)用(yong)资(zi)质(zhi)方(fang)式年(nian)供应北(bei)京(jing)混凝土约50万(wan)方(fang)。因此满足当(dang)地建设需(xu)求之外,每年(nian)可(ke)供北(bei)京(jing)约3000万(wan)吨(dun)砂(sha)石(shi)。根据可(ke)开(kai)采储(chu)量(liang)情况推算,未来(lai)5-10年(nian)可(ke)考(kao)虑作为(wei)北(bei)京(jing)市(shi)(shi)砂(sha)石(shi)生产基地。
涞水(shui)县(xian)距北(bei)京(jing)市南四环80公里(li),砂(sha)石(shi)(shi)进京(jing)路线主要通(tong)过107国(guo)道、108国(guo)道。涞水(shui)县(xian)自然(ran)资(zi)(zi)源丰(feng)(feng)富(fu),拒马河在(zai)(zai)涞水(shui)县(xian)全长171.1公里(li),流域内的(de)古河床和河漫滩赋存丰(feng)(feng)富(fu)的(de)建筑用(yong)砂(sha)资(zi)(zi)源,可(ke)开(kai)(kai)(kai)采(cai)天然(ran)砂(sha)石(shi)(shi)资(zi)(zi)源储量(liang)为(wei)(wei)5310万(wan)吨(dun)(dun),其中石(shi)(shi)为(wei)(wei)4310万(wan)吨(dun)(dun),砂(sha)为(wei)(wei)1000万(wan)吨(dun)(dun)。涞水(shui)县(xian)石(shi)(shi)灰(hui)石(shi)(shi)矿主要分(fen)布(bu)在(zai)(zai)永阳檀山一(yi)带(dai)和九龙镇马各(ge)庄一(yi)带(dai),目(mu)前查明资(zi)(zi)源总量(liang)4286万(wan)吨(dun)(dun),该县(xian)石(shi)(shi)灰(hui)石(shi)(shi)矿质量(liang)好、矿层(ceng)稳定、分(fen)布(bu)范围(wei)广,潜在(zai)(zai)远景(jing)资(zi)(zi)源量(liang)巨大,可(ke)用(yong)于机制(zhi)砂(sha)石(shi)(shi)的(de)生产(chan)。该县(xian)砂(sha)石(shi)(shi)年(nian)(nian)开(kai)(kai)(kai)采(cai)能(neng)(neng)力1150万(wan)吨(dun)(dun),其中卵石(shi)(shi)为(wei)(wei)810万(wan)吨(dun)(dun),砂(sha)为(wei)(wei)340万(wan)吨(dun)(dun)。当地(di)预(yu)拌混凝(ning)土年(nian)(nian)均生产(chan)能(neng)(neng)力为(wei)(wei)18万(wan)方,因此(ci)满(man)足当地(di)建设(she)需求(qiu)之外,每(mei)年(nian)(nian)可(ke)供(gong)北(bei)京(jing)约1000万(wan)吨(dun)(dun)砂(sha)石(shi)(shi),根据(ju)可(ke)开(kai)(kai)(kai)采(cai)储量(liang)情况(kuang)推算,未(wei)来3-5年(nian)(nian)可(ke)考虑作为(wei)(wei)北(bei)京(jing)市砂(sha)石(shi)(shi)生产(chan)基地(di)。
2.2.3北京市及(ji)其(qi)周边(bian)地区矿山分布
北(bei)(bei)(bei)京位于(yu)华北(bei)(bei)(bei)平原(yuan)的(de)西北(bei)(bei)(bei)隅,地(di)势西北(bei)(bei)(bei)高东南低(di),基本构成西、北(bei)(bei)(bei)、东三面(mian)环(huan)山,东南低(di)缓呈一平川的(de)地(di)形(xing)概貌(mao)。北(bei)(bei)(bei)京全市面(mian)积16800平方公(gong)里,蕴藏着比较丰富的(de)地(di)质(zhi)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源,矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)开发利用和(he)采冶(ye)活动(dong)历史(shi)悠久。截止(zhi)到2006年底(di),共发现各类矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)127种(含亚矿(kuang)(kuang)种),其(qi)中固体(ti)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)121种。已查明资(zi)源储(chu)量(liang)并编(bian)入《北(bei)(bei)(bei)京市矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源储(chu)量(liang)表》的(de)固体(ti)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)共67种,矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)地(di)365处(chu),其(qi)中建筑材料及(ji)其(qi)它非金属(shu)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)32种,矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)地(di)132处(chu)。北(bei)(bei)(bei)京山区和(he)平原(yuan)广(guang)泛分布有(you)玻璃石(shi)英砂、大理岩、花(hua)岗岩、砂石(shi)料和(he)制砖瓦粘土等l0多种建材矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan),储(chu)量(liang)极丰富。
北京市(shi)矿产(chan)资源(yuan)分布不均衡(heng),具有分布广泛、矿种(zhong)相对集中,以远郊(jiao)区县为主的特点(dian)。矿产(chan)地规模以中、小型为主,贫矿、伴生矿较多。建筑材(cai)料及其它非金(jin)属矿产(chan)相对分散,主要分布于房(fang)山、门头(tou)沟、昌平(ping)、延庆、怀(huai)柔、密云(yun)和(he)平(ping)谷(gu)等地区。
图四:北京市及其周边城市非金属矿产资源分布图
由于市(shi)场供(gong)不应(ying)求(qiu),北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)一(yi)部分(fen)的(de)砂(sha)(sha)石骨料来源(yuan)(yuan)于周边城(cheng)市(shi)。北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)南部的(de)拒马河(he)流(liu)域(yu)蕴藏着(zhe)丰(feng)富的(de)河(he)砂(sha)(sha)和(he)卵石资源(yuan)(yuan),开采(cai)集中(zhong)在涿州市(shi)和(he)涞水县,主要供(gong)应(ying)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)场;北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)西(xi)部、北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)部的(de)桑干(gan)河(he)、滦河(he)等流(liu)域(yu)也有丰(feng)富河(he)砂(sha)(sha)和(he)卵石资源(yuan)(yuan),近年也逐渐大(da)量开采(cai);环北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)西(xi)、北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、东三面的(de)太行山(shan)、军都山(shan)、燕山(shan)等山(shan)区蕴藏非常(chang)丰(feng)富的(de)石灰石矿藏,尤其东部的(de)三河(he)市(shi)集中(zhong)开采(cai)加(jia)工机(ji)制砂(sha)(sha)石,占北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)砂(sha)(sha)石市(shi)场很大(da)份额。
2.2.4北京及其周边地区砂石(shi)骨(gu)料状(zhuang)况分析
北(bei)京(jing)市固体矿产(chan)(chan)资源勘查(cha)程度(du)较高。截至2007年,全市固体矿产(chan)(chan)达到普(pu)查(cha)程度(du)的(de)矿产(chan)(chan)地(di)145处,详查(cha)程度(du)以(yi)上的(de)220处,占矿产(chan)(chan)地(di)总数(shu)的(de)60.27%,其中建材及(ji)其他非金属矿产(chan)(chan)详查(cha)42处,普(pu)查(cha)56处。如(ru)图2所示,截至2007年,全市共有固体矿产(chan)(chan)地(di)227处被开采利用,固体矿产(chan)(chan)矿山(shan)企业241家。
表二:2007年北京市固体矿产地利用情况
河(he)(he)北省(sheng)有(you)(you)(you)着丰富的矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源(yuan),是北京市(shi)(shi)砂石(shi)骨料主要的供应来源(yuan)。截至2009年底(di),河(he)(he)北省(sheng)已发现156种矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan),占(zhan)全(quan)国237种的65.82%;有(you)(you)(you)查明资(zi)源(yuan)储量(liang)的矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)125种,占(zhan)全(quan)国227种的55.07%,其中列入(ru)本年度《河(he)(he)北省(sheng)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源(yuan)储量(liang)表》的84种;矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)地1157处,占(zhan)全(quan)国41244处的2.81%。主要分布(bu)(bu)在唐山、承德(de)、张家口、保定(ding)、石(shi)家庄、邯郸、邢(xing)台(tai)、秦皇岛、廊坊九(jiu)个设区市(shi)(shi)。其中非(fei)金属矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)339处,河(he)(he)北省(sheng)非(fei)金属矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)在全(quan)省(sheng)各市(shi)(shi)均有(you)(you)(you)分布(bu)(bu)。河(he)(he)北省(sheng)查明矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源(yuan)储量(liang)居全(quan)国前(qian)5位的39种,6~10位有(you)(you)(you)17种。
2.3市场骨料价格(ge)走(zou)势分(fen)析
随着市(shi)场的(de)(de)需求(qiu)量(liang)的(de)(de)增(zeng)加,北京市(shi)的(de)(de)价(jia)(jia)格(ge)也随之变化。图5所示为今年上(shang)(shang)半年北京市(shi)砂(sha)石出厂价(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)变化趋(qu)势(shi)图。由此可(ke)以看出北京市(shi)砂(sha)的(de)(de)价(jia)(jia)格(ge)基本稳定在(zai)55元/吨左右,5月(yue)(yue)份增(zeng)长到(dao)57元/吨左右,总(zong)体(ti)呈(cheng)上(shang)(shang)升(sheng)趋(qu)势(shi)。碎(sui)石的(de)(de)价(jia)(jia)格(ge)在(zai)40元/吨左右浮动,5月(yue)(yue)份增(zeng)长到(dao)42元/吨左右,总(zong)体(ti)也是呈(cheng)现一(yi)(yi)个上(shang)(shang)升(sheng)的(de)(de)趋(qu)势(shi)。砂(sha)和碎(sui)石的(de)(de)综合价(jia)(jia)格(ge)1月(yue)(yue)到(dao)4月(yue)(yue)一(yi)(yi)直(zhi)比(bi)较平(ping)稳,到(dao)5月(yue)(yue)份开始呈(cheng)现增(zeng)长趋(qu)势(shi)。砂(sha)和碎(sui)石的(de)(de)价(jia)(jia)格(ge)呈(cheng)现增(zeng)长态势(shi)的(de)(de)主要原(yuan)因是5月(yue)(yue)份北京市(shi)大规模地整治不(bu)合格(ge)的(de)(de)河砂(sha)开采企(qi)业(ye)和矿山砂(sha)石企(qi)业(ye),导致供需不(bu)平(ping)衡,砂(sha)石价(jia)(jia)格(ge)上(shang)(shang)升(sheng)。笔者预计今年下半年北京市(shi)砂(sha)石出厂价(jia)(jia)格(ge)将呈(cheng)一(yi)(yi)个上(shang)(shang)升(sheng)趋(qu)势(shi),但上(shang)(shang)升(sheng)幅度不(bu)大。
图五:上半年北京市砂石出厂价格变化趋势图
北(bei)京(jing)市(shi)(shi)近一半的(de)(de)(de)砂石(shi)供应来源于周边(bian)外埠城市(shi)(shi),图(tu)6表示的(de)(de)(de)是(shi)(shi)今年1-6月(yue)份北(bei)京(jing)周边(bian)城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)砂石(shi)出厂价(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)变(bian)化趋势图(tu)。砂的(de)(de)(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge)与碎石(shi)的(de)(de)(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge)基本持(chi)(chi)平,在今年2月(yue)份,砂和碎石(shi)的(de)(de)(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge)纷纷下(xia)降(jiang),其中一个(ge)可能原因是(shi)(shi)由于春(chun)节的(de)(de)(de)到来,大多(duo)数(shu)的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)工(gong)程开始(shi)停工(gong),砂石(shi)的(de)(de)(de)需求(qiu)量减少,导(dao)致价(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)小幅度下(xia)降(jiang)。但砂的(de)(de)(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge)还是(shi)(shi)略高于碎石(shi),分别为28元/吨和26.5元/吨。3月(yue)份价(jia)格(ge)(ge)(ge)都(dou)开始(shi)上(shang)升(sheng),4、5、6月(yue)份两者价(jia)格(ge)(ge)(ge)持(chi)(chi)平。笔(bi)者预(yu)计今年下(xia)半年北(bei)京(jing)市(shi)(shi)周边(bian)外埠城市(shi)(shi)砂石(shi)价(jia)格(ge)(ge)(ge)基本持(chi)(chi)平,不会有(you)大幅度的(de)(de)(de)变(bian)化。
图六:上半年北京市周边城市砂石出厂价格变化趋势图
三、市场问题探索
3.1政(zheng)策解读及环境问题探究(jiu)
北(bei)(bei)京(jing)(jing)市西北(bei)(bei)部山(shan)区矿产资源分布(bu)广泛,矿种(zhong)相(xiang)对集(ji)中,主要在房(fang)山(shan)、门头沟(gou)、密云、延庆、怀(huai)柔等远郊区县,以煤、铁、石(shi)灰岩(yan)为(wei)主。为(wei)保(bao)护首都生(sheng)态环境,北(bei)(bei)京(jing)(jing)实施政(zheng)策性(xing)停(ting)产,逐步(bu)关闭矿山(shan),2004年以来,矿山(shan)数由842家(jia)减至35家(jia)。北(bei)(bei)京(jing)(jing)市政(zheng)府于2010年11月修订的(de)《北(bei)(bei)京(jing)(jing)市河(he)道砂(sha)石(shi)开采(cai)管理暂行(xing)规定》中明确指出,开采(cai)河(he)道砂(sha)石(shi),实行(xing)统一规划、分级管理
受政(zheng)府政(zheng)策影响(xiang),为保护首都生态环境,北(bei)京关闭砂(sha)石(shi)矿山,北(bei)京骨(gu)料的供应减少,导致砂(sha)石(shi)骨(gu)料价(jia)格上(shang)升,非法(fa)采(cai)砂(sha)现(xian)象屡禁(jin)不止(zhi)。2014年(nian)(nian)2月(yue)7日(ri),北(bei)京市国土(tu)局昌平分(fen)局在流(liu)村(cun)镇派(pai)出所的配合下,制止(zhi)了一起发(fa)生在流(liu)村(cun)镇北(bei)方驾驶(shi)场附近地区(qu)的盗采(cai)砂(sha)石(shi)行为,并查扣盗采(cai)设备(bei)一台;2014年(nian)(nian)4月(yue)22日(ri)昌平区(qu)强制拆除(chu)一处非法(fa)砂(sha)石(shi)加工(gong)厂(chang);2014年(nian)(nian)5月(yue)6日(ri)顺(shun)义局开展非法(fa)加工(gong)、盗采(cai)砂(sha)石(shi)专项整治(zhi)行动;2014年(nian)(nian)6月(yue)20日(ri)怀柔区(qu)依(yi)法(fa)拆除(chu)非法(fa)砂(sha)石(shi)加工(gong)厂(chang)4家。
图七:环境污染、非法采砂及开采后的生态破坏
河(he)(he)(he)(he)道砂石资(zi)源(yuan)是河(he)(he)(he)(he)道稳定(ding)、水砂平(ping)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)物质基础,可供开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)河(he)(he)(he)(he)道砂石资(zi)源(yuan)是一(yi)(yi)种(zhong)有(you)限的(de)(de)(de)(de)难以再生的(de)(de)(de)(de)宝贵(gui)资(zi)源(yuan),无限制(zhi)地(di)掠夺性开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)会破(po)坏(huai)(huai)河(he)(he)(he)(he)势和(he)(he)河(he)(he)(he)(he)床的(de)(de)(de)(de)冲淤(yu)平(ping)衡(heng)。开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)后,平(ping)坦的(de)(de)(de)(de)河(he)(he)(he)(he)道将会出现(xian)大量深坑,河(he)(he)(he)(he)床内留下的(de)(de)(de)(de)沟沟坎(kan)坎(kan),会造(zao)成(cheng)水流曲折回(hui)环,成(cheng)为安全(quan)隐(yin)患;近(jin)岸超量开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)还可能(neng)造(zao)成(cheng)岸滩坍塌、堤(di)坡下陷;过量开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)后,河(he)(he)(he)(he)流内鱼类的(de)(de)(de)(de)栖息环境受(shou)到影(ying)(ying)响(xiang)(xiang),河(he)(he)(he)(he)鱼大量减少(shao),也削弱(ruo)了(le)河(he)(he)(he)(he)水自身净化的(de)(de)(de)(de)功能(neng),使生态(tai)平(ping)衡(heng)遭受(shou)严重(zhong)破(po)坏(huai)(huai);而且开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)砂石对(dui)(dui)河(he)(he)(he)(he)势变(bian)化和(he)(he)防(fang)洪(hong)安全(quan)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)也极其严重(zhong),河(he)(he)(he)(he)床内的(de)(de)(de)(de)石堆,会影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)河(he)(he)(he)(he)道正常的(de)(de)(de)(de)行洪(hong)能(neng)力。非(fei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)砂石矿山(shan)开(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)在一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上也会影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)土壤的(de)(de)(de)(de)环境,破(po)坏(huai)(huai)采(cai)(cai)(cai)矿区植被、劣化土质,而且淤(yu)塞溪沟河(he)(he)(he)(he)道,造(zao)成(cheng)植被破(po)坏(huai)(huai)和(he)(he)土地(di)损毁,土地(di)失去了(le)原有(you)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)和(he)(he)作(zuo)用,对(dui)(dui)当(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)农、林、牧用地(di)产生不同程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)。非(fei)法(fa)(fa)采(cai)(cai)(cai)砂还会带来空(kong)(kong)气(qi)污(wu)染(ran)、运输过程(cheng)的(de)(de)(de)(de)粉尘污(wu)染(ran)、破(po)坏(huai)(huai)山(shan)体等等。众所(suo)周知,北京市空(kong)(kong)气(qi)污(wu)染(ran)非(fei)常严重(zhong),市政府颁布防(fang)治环境污(wu)染(ran)、关停(ting)矿山(shan)等一(yi)(yi)系列法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)政策,但(dan)关停(ting)后矿山(shan)生态(tai)问题和(he)(he)非(fei)法(fa)(fa)采(cai)(cai)(cai)砂问题却屡禁不止(zhi)。
3.2北京骨(gu)料市场的(de)供需(xu)矛盾
北(bei)(bei)京(jing)骨(gu)(gu)料市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)存在的(de)(de)供(gong)需(xu)矛(mao)盾,主要包(bao)括以下两(liang)个(ge)方(fang)面:一(yi)(yi)、北(bei)(bei)京(jing)大规模的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、高铁(tie)、水利(li)、新(xin)(xin)城(cheng)镇(zhen)、新(xin)(xin)农(nong)村等各项建设(she)对(dui)砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)(gu)料的(de)(de)大量(liang)需(xu)求与政(zheng)府采取“一(yi)(yi)刀切(qie)式”关停政(zheng)策导致砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)(gu)料供(gong)给不(bu)足(zu)之间的(de)(de)矛(mao)盾。早(zao)在2001年(nian)12月(yue),北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)就发(fa)布了关于关停本市(shi)(shi)(shi)范围内砂(sha)(sha)石(shi)场(chang)(chang)的(de)(de)实施(shi)方(fang)案的(de)(de)通知,规定“我市(shi)(shi)(shi)于2003年(nian)5月(yue)底将全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)所有(you)砂(sha)(sha)石(shi)场(chang)(chang)全(quan)(quan)部(bu)关停”。2005年(nian)4月(yue),北(bei)(bei)京(jing)发(fa)布通知表(biao)示,不(bu)允许采砂(sha)(sha),凡是存在的(de)(de)挖砂(sha)(sha)企业都(dou)视为非法。2011年(nian)5月(yue)6日,北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)开(kai)(kai)(kai)展了严厉打击非法开(kai)(kai)(kai)采矿产资(zi)源行(xing)为专(zhuan)项行(xing)动。而2014年(nian)一(yi)(yi)季度,北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)基(ji)础设(she)施(shi)投资(zi)完(wan)(wan)成279.6亿元,比(bi)上年(nian)同期增长(zhang)5.3%;城(cheng)镇(zhen)投资(zi)完(wan)(wan)成1032.7亿元,同比(bi)增长(zhang)8%,其中房地(di)产开(kai)(kai)(kai)发(fa)投资(zi)完(wan)(wan)成537.9亿元,增长(zhang)8.9%。政(zheng)府政(zheng)策的(de)(de)实施(shi)导致砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)(gu)料的(de)(de)产量(liang)无法满足(zu)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)的(de)(de)需(xu)求。
二(er)、北(bei)京(jing)对砂石骨(gu)料(liao)的(de)需(xu)求与周边城市(shi)(shi)政府采取(qu)矿(kuang)山(shan)整(zheng)治政策导(dao)致(zhi)对北(bei)京(jing)的(de)供给不足(zu)之间(jian)的(de)矛(mao)盾。河北(bei)省(sheng)是(shi)北(bei)京(jing)市(shi)(shi)砂石骨(gu)料(liao)的(de)主要供应(ying)地(di),2014年(nian)4月15日,河北(bei)省(sheng)公安厅、省(sheng)国土资(zi)源厅联合召开(kai)新闻发(fa)布会(hui),公布严厉打击盗采矿(kuang)产资(zi)源违法(fa)犯罪专项行动取(qu)得(de)的(de)阶段(duan)性(xing)成效。2014年(nian)7月7日,河北(bei)省(sheng)资(zi)源厅经研究,决(jue)定对发(fa)生在石家庄、张家口、承德(de)市(shi)(shi)、唐山(shan)、秦(qin)皇岛的(de)五起矿(kuang)产违法(fa)案件挂牌督办。河北(bei)省(sheng)政府采取(qu)的(de)一系列措施(shi)会(hui)导(dao)致(zhi)省(sheng)内砂石骨(gu)料(liao)的(de)严重不足(zu),无法(fa)满足(zu)本省(sheng)的(de)市(shi)(shi)场需(xu)求,更(geng)无法(fa)供应(ying)给北(bei)京(jing)地(di)区。
3.3北京骨料市(shi)场(chang)的政策矛盾(dun)
北(bei)京骨料(liao)市(shi)场存(cun)在的政(zheng)策矛盾(dun),主要包括(kuo)以下两(liang)个方面:一、政(zheng)府严(yan)厉打击非(fei)法(fa)(fa)开采(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源行(xing)为和现存(cun)的非(fei)法(fa)(fa)采(cai)砂盗砂行(xing)为之间的矛盾(dun)。2010年7月(yue),北(bei)京市(shi)启动“百(bai)日(ri)整(zheng)治(zhi)行(xing)动”,其(qi)中(zhong)包括(kuo)打击河道内非(fei)法(fa)(fa)盗采(cai)砂石。之后,北(bei)京市(shi)根(gen)据经(jing)国务院批准的《北(bei)京城市(shi)总体规划》提(ti)出(chu)(chu)的统筹城乡(xiang)发展(zhan)(zhan)、调整(zheng)产(chan)业结构、改善生态环境、促进经(jing)济(ji)和社会协(xie)调发展(zhan)(zhan),从(cong)确保(bao)首都人(ren)口、资(zi)(zi)源、环境协(xie)调发展(zhan)(zhan)的角(jiao)度出(chu)(chu)发,减(jian)少固(gu)体矿(kuang)(kuang)(kuang)山86个,保(bao)留的固(gu)体矿(kuang)(kuang)(kuang)山38个,且(qie)不再新发固(gu)体矿(kuang)(kuang)(kuang)山采(cai)矿(kuang)(kuang)(kuang)许可证。然而2012年北(bei)京市(shi)房山区周口店镇政(zheng)府将土地(di)出(chu)(chu)租用于(yu)开发矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan),长年小作(zuo)坊(fang)式的无序开发导致资(zi)(zi)源严(yan)重浪费,且(qie)存(cun)在严(yan)重的偷挖盗采(cai),生态环境遭(zao)到(dao)破坏,且(qie)绝大多数(shu)村(cun)民未分享到(dao)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)(zi)源开发带来(lai)的成(cheng)果。
二(er)、相(xiang)关(guan)法(fa)律条文不健全与非法(fa)小企业乘机打擦边(bian)球之间的(de)矛盾(dun)。《北京市(shi)矿(kuang)产资源(yuan)管理条例》规定,“个人(ren)(ren)为(wei)生活自用,可以在乡(xiang)、镇人(ren)(ren)民(min)政府委托村民(min)委员会指定的(de)范围内,采挖(wa)少(shao)量的(de)砂、石、粘土等矿(kuang)产”与《北京市(shi)矿(kuang)产资源(yuan)总体(ti)规划(2008~2015年(nian))》中规定的(de)全面(mian)禁采砂石相(xiang)矛盾(dun)。不少(shao)人(ren)(ren)开具假的(de)开采证明,乘机进行(xing)大面(mian)积的(de)疯狂(kuang)开采。相(xiang)关(guan)法(fa)律的(de)不健全增加了(le)执(zhi)法(fa)部门在执(zhi)法(fa)过程中的(de)难(nan)度,也让不少(shao)的(de)盗砂人(ren)(ren)萌(meng)生了(le)侥幸(xing)心理。
四(si)、市(shi)场问题解决方法(fa)与建议(yi)
4.1 宏观层面
北京砂石骨(gu)料市(shi)场运行情况已(yi)经出(chu)现(xian)很大(da)的(de)问题,政府(fu)对此也无可奈何,为了环(huan)境压力而“一刀切(qie)式(shi)”关停矿山和砂石基(ji)地,但(dan)这种方(fang)式(shi)只治标不治本,北京砂石骨(gu)料市(shi)场正在畸形的(de)生长,骨(gu)料市(shi)场的(de)管理已(yi)经出(chu)现(xian)混(hun)乱,需要政府(fu)重新认识到规(gui)范开采、保护性(xing)开采才(cai)是长宜之计。
以废(fei)(fei)石(shi)(shi)废(fei)(fei)渣生(sheng)产机制(zhi)砂石(shi)(shi)为例(li),现阶段国家(jia)有关部门按156号文附件2所列出的(de)(de)(de)内容落(luo)实综(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)政(zheng)策(ce),鼓励(li)开(kai)展采矿、选矿中的(de)(de)(de)废(fei)(fei)石(shi)(shi)废(fei)(fei)渣的(de)(de)(de)综(zong)合利(li)(li)(li)用(yong),将机制(zhi)砂石(shi)(shi)纳入到(dao)《关于资源综(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)及其(qi)他产品(pin)增(zeng)(zeng)值税(shui)政(zheng)策(ce)》的(de)(de)(de)名录(lu)中,给以减(jian)免增(zeng)(zeng)值税(shui)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)优(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),以调(diao)动(dong)综(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)项目投资及市场的(de)(de)(de)积极性和主动(dong)性。现有资源综(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)以奖代补的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)惠(hui)及不够全面(mian)。156号文附件2享受(shou)优(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)中有废(fei)(fei)石(shi)(shi)一项,但矿山的(de)(de)(de)废(fei)(fei)石(shi)(shi)、废(fei)(fei)渣从(cong)未(wei)享受(shou)到(dao)优(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。
目前开展矿山(shan)综(zong)(zong)合利用(yong)和矿山(shan)用(yong)废(fei)石废(fei)渣(zha)生产机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)石的(de)(de)(de)(de)困境,从工(gong)程(cheng)建设所需原(yuan)材(cai)料的(de)(de)(de)(de)角度看,容易把(ba)废(fei)石生产的(de)(de)(de)(de)机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)石作为中间(jian)环(huan)节(jie),严重阻碍了矿山(shan)资源综(zong)(zong)合利用(yong),机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)石是(shi)建材(cai)市场的(de)(de)(de)(de)一个逐(zhu)(zhu)渐被重视(shi)的(de)(de)(de)(de)经营产品,若按中间(jian)环(huan)节(jie)的(de)(de)(de)(de)说(shuo)法,混凝土是(shi)标准的(de)(de)(de)(de)中间(jian)环(huan)节(jie),只有(you)完(wan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)高楼大厦、桥梁及其他(ta)定型的(de)(de)(de)(de)建筑工(gong)程(cheng)才能称为最终产品。由于(yu)近几年各种生产费用(yong)不断提高,生产机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)石的(de)(de)(de)(de)成本(ben)逐(zhu)(zhu)年上(shang)升(sheng),原(yuan)本(ben)古老(lao)又新兴(xing)的(de)(de)(de)(de)机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)石行业(ye),出现(xian)了亏损(sun)及半停产停产状(zhuang)况(kuang)。希望优惠政策能够(gou)落实到机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂(sha)的(de)(de)(de)(de)综(zong)(zong)合利用(yong)方(fang)面,合情合理的(de)(de)(de)(de)给以(yi)减免税费,使废(fei)石废(fei)渣(zha)的(de)(de)(de)(de)综(zong)(zong)合利用(yong)能够(gou)持续发展。
4.2非法采砂(sha)问题剖析
早在2001年底,北(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)府有(you)(you)关(guan)部(bu)门就发(fa)出(chu)(chu)通知(zhi),要求2003年底逐(zhu)步关(guan)停(ting)北(bei)京(jing)市(shi)范围内的(de)(de)(de)现(xian)(xian)有(you)(you)砂(sha)(sha)石场。由于(yu)(yu)北(bei)京(jing)城(cheng)市(shi)功能的(de)(de)(de)定位,原来400多家天然砂(sha)(sha)石厂于(yu)(yu)2003年全部(bu)关(guan)闭(bi)。然而(er),禁(jin)砂(sha)(sha)令发(fa)布后,私挖乱采(cai)现(xian)(xian)象不仅没(mei)有(you)(you)得到制止(zhi),反(fan)而(er)呈现(xian)(xian)出(chu)(chu)愈演愈烈之势。截(jie)止(zhi)到2014年6月20日,怀柔区仍出(chu)(chu)现(xian)(xian)4家砂(sha)(sha)石厂非法加工的(de)(de)(de)现(xian)(xian)象,为(wei)什么非法采(cai)砂(sha)(sha)的(de)(de)(de)现(xian)(xian)象屡禁(jin)不止(zhi)?
无本万利(li)是产(chan)(chan)生这种(zhong)现(xian)(xian)象(xiang)的(de)重要(yao)原因。北京市对(dui)砂(sha)(sha)石(shi)矿山(shan)和(he)(he)砂(sha)(sha)石(shi)场实行“一刀切(qie)”政策使其全部(bu)关停,导致(zhi)北京市砂(sha)(sha)石(shi)骨料产(chan)(chan)量大幅减少,而(er)基建、城镇化(hua)等一系列(lie)建设工(gong)程持续增加(jia),砂(sha)(sha)石(shi)骨料供需(xu)不(bu)平衡,需(xu)要(yao)依靠(kao)周边省份的(de)供应。由(you)于(yu)砂(sha)(sha)石(shi)骨料供给短缺,价(jia)格上涨,在经(jing)济(ji)利(li)益的(de)驱动(dong)下,很多人(ren)(ren)不(bu)惜铤而(er)走险,纷(fen)纷(fen)加(jia)入到(dao)以(yi)砂(sha)(sha)石(shi)谋利(li)的(de)产(chan)(chan)业链中。尤(you)其自2003年(nian)下半(ban)年(nian)以(yi)来,盗(dao)(dao)采(cai)现(xian)(xian)象(xiang)强力反弹,规模由(you)小到(dao)大,由(you)零星(xing)盗(dao)(dao)采(cai)发展(zhan)(zhan)到(dao)有组织、有预(yu)谋地进(jin)行掠夺性盗(dao)(dao)采(cai);从(cong)分散车辆(liang)偷采(cai)发展(zhan)(zhan)到(dao)大型车队携带铲车进(jin)入河道盗(dao)(dao)采(cai);部(bu)分盗(dao)(dao)采(cai)团伙利(li)用现(xian)(xian)代化(hua)通(tong)信设备和(he)(he)交通(tong)工(gong)具逃避打击;盗(dao)(dao)采(cai)团伙与(yu)执法人(ren)(ren)员(yuan)周旋、对(dui)执法人(ren)(ren)员(yuan)行动(dong)实行反监视,威(wei)胁(xie)恐吓执法人(ren)(ren)员(yuan),暴力抗(kang)法情况(kuang)时有发生。盗(dao)(dao)采(cai)砂(sha)(sha)石(shi)对(dui)北京市生态环境以(yi)及部(bu)分电力、交通(tong)和(he)(he)水(shui)源(yuan)等基础设施(shi)造成破坏,影响极大。
4.3解决方案
4.3.1对政府部门的(de)建议
针(zhen)对(dui)北京砂石(shi)骨料(liao)行业存在的矛盾(dun),对(dui)相(xiang)关(guan)政府部(bu)门的建议如(ru)下(xia):
一、完(wan)善合理(li)规划和开采(cai)的(de)(de)法律法规、政策。加大(da)对环(huan)保绿化等不合格(ge)(ge)矿山开采(cai)和砂(sha)石场(chang)(chang)的(de)(de)打击(ji)力度,增强环(huan)保措施(shi)。此途径可以为砂(sha)石骨料市(shi)场(chang)(chang)正规、成熟的(de)(de)发展奠定(ding)良好的(de)(de)基(ji)础;北京市(shi)砂(sha)石骨料价格(ge)(ge)会因此恢(hui)复(fu)正常水平,因利益而屡(lv)禁不止的(de)(de)非法采(cai)砂(sha)盗砂(sha)现(xian)象会逐渐减少,当利益降低、风险(xian)升高(gao),非法采(cai)砂(sha)盗砂(sha)回报率过低时,不法分子就(jiu)不会去铤(ting)而走险(xian)。
二(er)、鼓(gu)励大(da)型砂石(shi)企(qi)业(ye)对不(bu)符合(he)相关(guan)法(fa)律规(gui)(gui)定的(de)(de)(de)小企(qi)业(ye)实行(xing)并购重组(zu),扩大(da)公司规(gui)(gui)模,加快行(xing)业(ye)整合(he)。这对整个行(xing)业(ye)的(de)(de)(de)发展是有好处(chu)的(de)(de)(de),是对所有企(qi)业(ye)一个优胜劣汰的(de)(de)(de)过程。规(gui)(gui)范的(de)(de)(de)企(qi)业(ye)会稳(wen)中求(qiu)快,提升行(xing)业(ye)战略地(di)位,增强企(qi)业(ye)的(de)(de)(de)竞争力(li),而(er)那些(xie)为了谋取利(li)益而(er)非(fei)法(fa)开采、非(fei)法(fa)加工(gong)的(de)(de)(de)小企(qi)业(ye)是不(bu)会长(zhang)久存在(zai)的(de)(de)(de)。
三、加大对遵守相关法(fa)律(lv)法(fa)规的砂石(shi)企(qi)业(ye)(ye)的优(you)惠政策补贴(tie),鼓励(li)更(geng)多(duo)的企(qi)业(ye)(ye)去(qu)遵守法(fa)律(lv),科学开采,建设绿色(se)矿(kuang)山和环保(bao)型砂石(shi)基地。2012年2月19日,为了促进矿(kuang)山企(qi)业(ye)(ye)珍惜合理(li)利(li)用矿(kuang)产(chan)资源(yuan)(yuan),提(ti)高(gao)矿(kuang)产(chan)资源(yuan)(yuan)的综合利(li)用水平,北京(jing)市颁布了《北京(jing)市矿(kuang)产(chan)资源(yuan)(yuan)补偿费免(减(jian))审批办(ban)法(fa)》。
四(si)、加强对废弃矿山(shan)和废弃河(he)道植被恢(hui)复工(gong)程的(de)(de)建设(she)。矿山(shan)开(kai)采(cai)和河(he)砂开(kai)采(cai)造(zao)成生态系统的(de)(de)调节功能丧失(shi),植被遭到严重的(de)(de)破(po)坏,根(gen)本无法在短时间(jian)内通(tong)过自然力量建立稳定的(de)(de)生态系统,因此采(cai)取人工(gong)干预措施尽快(kuai)恢(hui)复废弃矿山(shan)、河(he)流的(de)(de)植被成为(wei)北(bei)京市(shi)当前(qian)生态建设(she)的(de)(de)主要任务,成为(wei)影响北(bei)京市(shi)经济可持续(xu)发展是否能够实现的(de)(de)重要因素。
五、积极(ji)实(shi)现(xian)废弃矿(kuang)(kuang)山(shan)的再利用,将其(qi)改(gai)建成博(bo)物馆(guan)、矿(kuang)(kuang)山(shan)公(gong)园及(ji)其(qi)他(ta)休闲(xian)场所。大型矿(kuang)(kuang)山(shan)关闭后,必(bi)然面临着当(dang)地居民(min)的就业(ye)和(he)安置问题。失(shi)业(ye)和(he)当(dang)地人口外流(liu)会(hui)造成社会(hui)的不(bu)(bu)稳定(ding)。建设(she)矿(kuang)(kuang)山(shan)公(gong)园、博(bo)物馆(guan)等不(bu)(bu)仅有利于(yu)带动当(dang)地的旅游(you)业(ye)发(fa)(fa)展,促(cu)进矿(kuang)(kuang)山(shan)经济转型、缓解(jie)就业(ye)、提(ti)高居民(min)的生活水平,而且可以实(shi)现(xian)矿(kuang)(kuang)山(shan)环境(jing)治理(li)资(zi)金(jin)的多渠道(dao)来源,同(tong)时(shi)旅游(you)业(ye)发(fa)(fa)展所要求(qiu)的优(you)质环境(jing)也会(hui)促(cu)进当(dang)地环境(jing)的改(gai)善。
4.3.2对(dui)砂石(shi)企业的建议(yi)
针对(dui)北京市(shi)砂石骨料市(shi)场存在的矛盾,对(dui)砂石企(qi)业的建(jian)议(yi)如下:
一(yi)、依托北(bei)京砂(sha)石(shi)(shi)(shi)骨料市场传统,加(jia)(jia)(jia)强对尾矿的再加(jia)(jia)(jia)工利用(yong)(yong)。利用(yong)(yong)尾矿生产人(ren)工砂(sha)是砂(sha)石(shi)(shi)(shi)行业(ye)发展(zhan)(zhan)的新途(tu)径(jing),也(ye)(ye)是矿山(shan)企业(ye)提高(gao)资源(yuan)综(zong)合利用(yong)(yong)率的好机(ji)遇。利用(yong)(yong)尾矿生产的机(ji)制砂(sha)优势在于(yu)废弃资源(yuan)的再利用(yong)(yong),废石(shi)(shi)(shi)废渣(zha)若有相应(ying)的政策支持,并重(zhong)视加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)质量(liang)审(shen)批(pi)标准,北(bei)京市矿山(shan)企业(ye)及砂(sha)石(shi)(shi)(shi)场可逐步发展(zhan)(zhan)扩大(da)(da)机(ji)制砂(sha)石(shi)(shi)(shi)产量(liang),形(xing)成(cheng)一(yi)定规模的尾矿综(zong)合利用(yong)(yong)基地(di),完全可以改变北(bei)京砂(sha)石(shi)(shi)(shi)供应(ying)以外埠(bu)为(wei)主、北(bei)京为(wei)辅及供不应(ying)求的不良局面(mian)。此外加(jia)(jia)(jia)强综(zong)合利用(yong)(yong),大(da)(da)量(liang)消纳矿山(shan)废渣(zha)也(ye)(ye)减少了堆积,减少了对环境(jing)的污染(ran),使矿山(shan)大(da)(da)量(liang)的废石(shi)(shi)(shi)废渣(zha)变成(cheng)利国(guo)利民、有效保护环境(jing)、杜绝安(an)全事故的有用(yong)(yong)的建筑材料。
二、遵(zun)守相关的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui),加(jia)强行业(ye)的(de)(de)规(gui)范化(hua)开采(cai)。建(jian)设绿色矿山(shan)是新形势(shi)下保(bao)(bao)证矿业(ye)可(ke)持续健(jian)康发(fa)展的(de)(de)必由之路,是实(shi)现(xian)科学(xue)(xue)发(fa)展、社会和谐的(de)(de)必然选择。坚持“预(yu)防为(wei)主、防治(zhi)结合”的(de)(de)方针(zhen),按照“谁开发(fa),谁保(bao)(bao)护,谁破坏,谁治(zhi)理”的(de)(de)原(yuan)则,落实(shi)矿山(shan)地质环境(jing)保(bao)(bao)护与恢复治(zhi)理责任。大力推进绿色矿山(shan)建(jian)设是贯彻(che)落实(shi)科学(xue)(xue)发(fa)展观,实(shi)现(xian)资源利用与矿山(shan)发(fa)展相协(xie)调的(de)(de)重要举(ju)措(cuo),对建(jian)设资源节(jie)约型(xing)和环境(jing)友好型(xing)社会具有重要意义。砂石企(qi)业(ye)应遵(zun)守相应的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)政(zheng)策,做好开采(cai)区域周(zhou)围环境(jing)的(de)(de)保(bao)(bao)护,合理开发(fa)利用资源。
4.3.3对相关媒体的建议
基于北京市(shi)砂石骨料市(shi)场存在的(de)矛盾,对相关媒(mei)体的(de)建议(yi)如下(xia):
一、加大(da)整(zheng)治(zhi)规(gui)范砂石开采(cai)的(de)法(fa)(fa)制宣(xuan)传(chuan)报道力度。充分借助报纸、广(guang)播、电视(shi)及(ji)网络(luo)等宣(xuan)传(chuan)载体,广(guang)泛发动市民(min)参与,做到让每个砂石企业、相(xiang)关(guan)部门、广(guang)大(da)群众(zhong)都清楚砂石科学开采(cai)的(de)目(mu)的(de)、意义和要求(qiu)以(yi)及(ji)非(fei)法(fa)(fa)采(cai)砂的(de)危害、所触犯的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)以(yi)及(ji)相(xiang)应责任的(de)追(zhui)究。
二、提(ti)倡(chang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)废(fei)(fei)(fei)(fei)弃物资源(yuan)再(zai)利用(yong)。建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)被认为(wei)是最(zui)(zui)具开(kai)发潜力(li)的(de)(de)、永不枯竭的(de)(de)“城市矿藏”,是“放错地方(fang)的(de)(de)资源(yuan)”。建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)许多废(fei)(fei)(fei)(fei)弃物经(jing)(jing)分拣、剔(ti)除或粉碎后,大(da)多可(ke)以(yi)(yi)作(zuo)为(wei)再(zai)生资源(yuan)重新利用(yong)。如:废(fei)(fei)(fei)(fei)钢(gang)筋(jin)、废(fei)(fei)(fei)(fei)铁丝、废(fei)(fei)(fei)(fei)电线等(deng)(deng)金属,经(jing)(jing)分拣、集中(zhong)、重新回炉后,可(ke)以(yi)(yi)再(zai)加工制(zhi)造成各种规格(ge)的(de)(de)钢(gang)材(cai);废(fei)(fei)(fei)(fei)竹(zhu)木(mu)(mu)材(cai)则可(ke)以(yi)(yi)用(yong)于(yu)制(zhi)造人造木(mu)(mu)材(cai);砖(zhuan)、石、混凝土等(deng)(deng)废(fei)(fei)(fei)(fei)料经(jing)(jing)粉碎后,可(ke)以(yi)(yi)代(dai)砂,用(yong)于(yu)砌筑(zhu)(zhu)砂浆、抹灰砂浆等(deng)(deng),还(hai)可(ke)以(yi)(yi)用(yong)于(yu)制(zhi)作(zuo)铺道(dao)砖(zhuan)、花(hua)格(ge)砖(zhuan)等(deng)(deng)建(jian)(jian)(jian)材(cai)制(zhi)品(pin)。建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)利用(yong),是今(jin)后建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)处(chu)理(li)的(de)(de)大(da)趋(qu)势(shi),无论是从社(she)会(hui)效益(yi)还(hai)是经(jing)(jing)济效益(yi)方(fang)面都是一项(xiang)新兴的(de)(de)朝(chao)阳产业,在我国(guo)发达城市已经(jing)(jing)着手(shou)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)利用(yong)处(chu)理(li)的(de)(de)今(jin)天(tian),唯有从政策上(shang)大(da)力(li)度支持建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)利用(yong)工程,规范运输、提(ti)倡(chang)采用(yong)新型建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材(cai)料等(deng)(deng)多方(fang)面入手(shou),才是城市建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)处(chu)理(li)的(de)(de)最(zui)(zui)终之(zhi)道(dao)。
中国砂石协会
2014年08月19日
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